联合执法队工作人员对违法广告牌、雨棚等进行拆除 记者 何忠 摄 5月28日,由万州区委宣传部、区政府新闻办主办,区“多勤联动”整治办、区公安局、区城管局、区交通局承办的万州区“多勤联动”综合整治市容(交通)秩序新闻发布会在万州区新闻发布厅举行。区“多勤联动”整治办负责人对本次“多勤联动”综合整治市容(交通)秩序进行详细介绍并向全体市民发出倡议,区交通局、区公安局交巡警支队、区城管局城管执法支队相关负责人回答记者提问。
“多勤联动”综合整治市容交通秩序
区“多勤联动”整治办负责人介绍,近年来,万州城市建设管理提质提速,城市变大、变美,全区上下正在倾力打造滨水宜居旅游城市,群众满意度、获得感不断提高。不过,在市容、交通秩序方面,仍有不少“城市病”,如商贩乱摆摊点、市民乱搭乱建、机动车乱停乱放、三轮车无牌无证行驶、公交车乱鸣喇叭、出租车随意喊价、私家车非法营运、市民横穿马路、交通时常拥堵等等,虽经反复整治,但反弹仍然较为突出,群众反映较为强烈,成为政府关切、部门关注、市民关心的热点、难点和痛点。
为回应人民群众的新期盼,努力营造更加美好的生产生活空间和环境秩序,万州区政府成立“多勤联动”综合整治市容(交通)秩序工作领导小组,小组下设办公室在区公安局,负责统筹、协调、指导、督促综合整治日常工作,其他有关部门按照区委、区政府总体部署和要求,依据职责发动广大干部群众积极参与,全力推进城市秩序综合整治工作。
区“多勤联动”整治办负责人称,本次综合整治的总体目标是城区街道整洁、道路交通秩序井然、车辆停放规范、市民文明守法。力争通过综合整治,使城区道路交通秩序明显改观,道路交通运输市场规范有序,非交通占道行为得到有效治理,交通安全基础设施更加完善,车容车貌整洁美观。
交通、市政、运输等方面同步整治
据介绍,本次综合整治的范围主要是高笋塘、江南、周家坝、百安坝、观音岩、龙都、北山等地的城市建成区,辐射延伸各镇乡场镇建成区。整治的重点主要是交通安全管理秩序、市政管理秩序、道路运输管理秩序等方面。
交通安全方面整治包括:机动车、非机动车等交通工具非法占用机动车道、非机动车道、人行道、消防车通道以及公共活动空间;无牌无证车、非法拼装改装车、达到报废年限车上路行驶等违法行为;驾驶人驾驶机动车违反标志、标线,强行加塞、闯红灯、超员、超速、超载、随意变道、不按车道行驶、随意调头、乱鸣喇叭、乱用强光、追逐行驶、酒驾、毒驾等交通违法行为;驾驶人驾驶机动车接打手机、往车外抛物、经过斑马线不停车避让行人以及行人不遵守交通信号灯、横穿马路、翻越栏杆或绿化带、在机动车道上行走等违法行为;其他需要整治的交通违法行为。
市政秩序方面整治包括:建筑渣土、砂石、煤炭、垃圾等易撒漏物质运输车辆不按规定时间和线路行驶、冒装抛撒、带泥上路、脏车入城等违法违规行为;擅自占用城市道路及人行天桥、地下通道、护坡、堡坎、道路护栏等道路附属设施搞占道经营、堆物作业、乱搭乱建、乱挖乱占、乱堆乱放、乱涂乱画、乱牵挂、乱张贴等违法违规行为;擅自在城区主、次干道两侧设置亭、篷、摊、伞及广告等违法违规行为;在城区乱倒污水、污物、乱焚烧树叶、垃圾等违法违规行为;其他需要整治的违反市政管理的行为。
道路运输方面整治包括:机动车、非机动车从事非许可经营的违法行为;出租车拒载、不打表计费、随意议价、故意绕道、强打组合等违法违规行为;公交车不进站上下客、到站不停、赖站不走、拒载等违法违规行为;公交车、出租车车容车貌脏、乱、服务态度差等违规行为;车站、码头、机场、医院、商圈等区域的“羊儿客”喊客、拉客等扰乱公共秩序的违法行为;其他需要进行整治的道路运输违法行为。
本次整治中,不只是一两个部门参与,整治的不单是哪一方面,而是区政府主导,各相关部门联合发力,整治的是整个城市的秩序。
分三步全面开展综合整治工作
据介绍,整治工作事实上从今年年初就已经开始,前期的整治行动,相关职能部门根据自身职责,采取单独行动和联合行动方式,收到较好效果。同时,从4月20日开始,各镇乡街道、有关部门已经集中开展市容(交通)秩序综合整治宣传工作。6月10日后,将在调研、分析、总结前期整治效果基础上,分三步全面展开综合整治工作。
第一步:6月10日至9月30日,由“多勤联动”整治办牵头,以辖区街道办事处为主体,采取“多勤联动”方式集中整治。第二步:10月1日至12月31日,以街道办事处为主,“多勤联动”整治办参与协调,采取“板块作战”形式,对前期整治后出现的新情况、新问题进行针对性整治。第三步:2020年1月1日以后,逐步形成市容(交通)秩序规范化长效机制。
三个勤务小组在三个片区同步开展整治
本次整治将采取5大措施,协同推进整治工作。一是组建“多勤联动”城区市容(交通)秩序综合整治工作队。抽调公安交巡警、城管执法、交通执法共100人至整治办集中办公,作为“多勤联动”综合整治常态化执法力量,农业、消防、市场监督和规划建设等执法力量随队配合。以原龙宝、天城、五桥3个方向为单元,分成3个勤务小组,按照片区负责制,开展城区市容(交通)秩序综合整治工作。二是以疏堵结合为导向建章立制。划定限行区域,建立通行证制度;设置便民临时占道经营疏导区;设置违法车辆、物品专用存放场地。三是严格执法,分类处置。按照机动车违法行车和停车行为、滞留车辆分类处置、城区非许可经营、公交车和出租车经营行为、非法占道行为、行人乱穿马路、车容车貌等7类问题,分别对各个乱象进行专项整治。四是清理、完善道路设施。规范设置在道路上的杆、箱、牌、台;合理设置道路隔离设施;完善交通安全设施。五是发动群众参与。设置义务交通劝导员,行政事业单位工作人员带头引导文明通行;建立市民“有奖举报”机制;加强交通法规宣传教育,促进安全文明出行习惯养成。
倡议全体市民以主人翁姿态积极参与配合综合整治
新闻发布会上,区“多勤联动”整治办向全体市民发出倡议:
请全体市民立即行动起来,以主人翁姿态积极参与、配合“市容(交通)秩序综合整治”工作。人人争做文明市民,人人争做文明交通参与者;自觉遵守交通法规、城市管理法规,交通运输法规;车辆不乱停乱放,不占用消防通道,不在斑马线前与行人抢行,不争道抢行,不人为添堵;不闯人行道红灯,不横穿马路,不翻越隔离护栏,不损坏交通设施;不乱倒垃圾,不乱摆摊点,不占道经营,不乱搭乱建,不乱贴乱画,不乱设广告;不拒载,不宰客,不强打组合;不赖站,不追逐,不随意变道,不强行超车。
我们生活在万州,相信通过我们的共同努力,万州的明天一定会更好、更美。让我们携起手来,共建和谐美丽的新万州。
区交通局、区公安局交巡警支队、区城管局城管执法支队相关负责人回答记者提问
问:交巡警支队为配合“多勤联动”综合整治市容(交通)秩序,前期开展了哪些行动?下一步准备从哪些方面加强城市交通秩序管理,让道路更安全更畅通?
区公安局交巡警支队支队长李学敏:我们针对市民反映北山区域交通堵塞的突出问题,开展了交通组织优化,在北滨大道三段开辟了共享车道,与北山大道一起实行交通流的动态平衡。其次,优化勤务模式,努力提高见警率和管事率,全体民警按要求统一使用执法终端,抄牌贴单贴于车身醒目位置处,及时履行告知,也对其他驾驶人起到警示教育的作用,北山大道、国本路、诗仙路、王牌路、上海大道、高铁大道,包括沙龙路乱停车的现象得到较好整治。三是从4月28日起组织实施城区部分区域高峰时段货车限行,最大限度的保证早晚高峰期市民出行的安全畅通。四是用物理筋条对桂花路、国本支路、清堰街、龙海路、红花路等进行道路中心物理隔离,全部消除了违法停车的老大难问题。五是为保障牌楼长江大桥通车后城区及大桥周边交通畅通有序,自5月19日起,对城区6条道路8个路段交通组织实施调整。
下一步,交巡警支队将坚决执行区委区政府整治市容(交通)秩序的通告,履行交巡警的职责。同时,进一步优化“六定”勤务模式,发挥我们信息作战的优势,充分利用电子警察、卡口的作用,查处一批乱停车、乱超车、乱掉头、乱鸣号的交通违法行为。进一步完善城区内的交通管理设施,交通标志、标线、信号灯、中心隔离护栏等,设置更科学,调整更优化。充分发挥渝警骁骑的反应迅速、机动灵活、处置高效的特点,快速高效的处置各类交通警情,支撑多勤联动,集约攻坚和常态管理。进一步发挥交巡警宣传的优势,广泛宣传多勤联动的成效、先进的人和事,同时加强突出的交通违法行为曝光警示,营造浓厚的多勤联动工作氛围,提高广大交通参与者的交通守法意识,从源头上减少人为添堵。
问:城管部门在此次“多勤联动”综合整治的工作思路是怎样的?有什么创新手段?是什么?
区城管局城管执法支队支队长郭毅:我们的工作思路是紧扣习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”重要指示精神,认真贯彻落实市委、市政府“大城细管、大城智管、大城众管”和区委、区政府有关城市提升工作的系列部署精神,全面推行“马路办公”落地生效,克服当前城管力量严重不足,经费保障有限的短板,通过开展“多勤联动”综合整治,系统解决市容秩序乱象和城市综合管理存在的突出问题,在全区推广“多勤联动”工作成效及经验,促进城市品质提档升级,创建干净整洁、畅通有序的市容环境。
在创新手段方面,一是全面落实“门前三包”责任制,组建“门前三包”工作监管队伍,签订《万州区“门前三包”自我管理承诺书》,发动广大市民群众参与自己城市管理,形成“大城众管”的良好氛围。
二是全面推行“五长制”、路段管理责任制,强化街长、路长、巷长、店长、楼长的协调配合,分段包干开展日常巡查及管理。
三是为强化“多勤联动”的效果,城管部门制定了《万州区城市市容秩序规范化管理示范街(路)创建工作方案》,确定18条街(路)作为示范街,在7个方面确定75条共性管理标准、禁止行为。为使这18条街(路)〔白岩路、太白路、新城路、王牌路、金陵路、北滨大道一段、北滨大道二段、北滨大道三段、北山大道、天城大道、高铁大道、天城东路、站前路(含火车站广场)、龙宝大街、上海大道(含延伸段)、万川大道、申明大道、南滨大道〕整洁、畅通、干净、美化、宜居,我们集中城管系统多方面力量,安排一批园林绿化、市政设施、环卫设施等补短板、提品质的个性任务和项目,目的就是治理城市管理“顽疾”,解决长期想解决而没有解决的热点、难点问题,全力提升城市品质和形象,增强人民群众的获得感、幸福感。
问:区交通局正在开展万州区城市公共交通服务质量和窗口形象“双提升”工作,此次万州区“多勤联动”综合整治城区市容(交通)秩序工作,将公交车不按规定站点停靠,出租汽车不打表、强打组合等服务质量问题整治纳入其中,两项工作是否有重复?如果不重复那将如何结合形成实效?“多勤联动”综合整治中,对非法营运的整治有哪些具体措施?
区交通局副局长谢晗:两项工作虽有交叉,但不重复。“多勤联动”整治工作侧重于强化查处,严格管理。“双提升”工作侧重于强化人文、制度、基础设施建设,保障服务质量提升。
此次万州区“多勤联动”综合整治城区市容(交通)秩序工作,多种勤务力量将联合开展针对公交车不按规定站点停靠,进出站点不规范,出租车不打表计费、强打组合等违规行为的路面监督查处,让驾驶员不敢违规;联动借助科技执法手段,利用公安部门“天眼”优势,电子监督抓拍公交、出租服务违规行为,严肃惩处,形成震慑效应,让驾驶员不能违规;联合多部门教育培训,强化对违规驾驶员在文明行车、安全驾驶、服务质量等方面的再教育,让驾驶员不愿违规。
我们将借助“多勤联动”综合整治的力量,同步增强城市公共交通综合管理能力,完善城市公共交通配套设施建设,提升公共交通安全服务质量和窗口形象,全面营造舒适、安全、便捷、文明的公共交通出行环境,助推万州滨水宜居城市向上向好快速发展。
另外,非法营运的查处工作一直是交通运政执法工作的重中之重,区交通局高度重视。此次按照万州区“多勤联动”综合整治城区市容(交通)秩序的工作部署,机动车、非机动车从事非许可经营行为纳入工作的重点,区交通局、运管处将根据区“多勤联动”整治工作要求细化制定具体非法营运整治方案,一是依托“多勤联动”整治力量,联合公安交巡警、治安、辖区派出所、街道办事处等多警种多部门组成联合执法队伍,开展非许可经营及“羊儿客”专项整治活动,对重点区域进行驻守检查,城区其他区域进行不定时检查;二是采取“三定”(定时、定点、定人)和错时上下班的工作方式,以定点稽查与流动稽查的形式在城区开展整治工作,根据实际情况适时开展夜查,夜查时间、地点根据非许可经营车辆活动情况灵活调整,严处重罚一批典型非法营运人员,形成震慑;三是引导规范,强化教育。惩处教育并重,对从事非许可经营的驾驶员,不但要依法进行处罚,并且强制进行学习培训,通过教育让违法人员吸取教训,深刻反思,认识到非法营运行为对自己、他人的危害性,签订不再从事非法营运承诺书。针对残疾人从事非许可经营等特殊对象,建立驾驶人及其亲属档案库,凡搭载非档案库成员被查获后,依法惩处,让他们认识到所拥有的车辆只是代步车辆,不得从事非法经营,共同维护城市交通的正常秩序。
记者 周志华
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