万州全面提升养老服务质量 让老人乐享晚年生活

万州路人

在万州区天援社会福利院，老人们沐浴着冬日的暖阳。(资料图)

　　当你老了，头发白了，你想要过什么样的晚年生活?是选择在家中与子女为伴，还是入住养老院安享晚年……无论身处何地，老有所养、老有所依、老有所乐都是每个人对晚年生活的期盼。
　　夕阳无限好，晚霞别样红。为让老人享受到幸福美好的晚年生活，近年来，万州从老年人的基本养老需求出发，大力提升养老服务能力，创新养老服务形式，开展公建民营试点，开放养老服务市场……着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，老人们的晚年生活质量和幸福指数得以显著提高。
　　老有所乐
　　“三级联动”融合发展
　　万州玉城社区养老服务站的棋牌室内，两名老人正聚精会神进行一场围棋对弈，围观的几名老人一边观看，一边悠闲地聊着天，布满岁月痕迹的脸上洋溢着灿烂的笑容。
　　社区养老服务(中心)站主要为社区老人提供日间娱乐和居家养老服务。从早上9点开始，老人们便络绎不绝来到这里，看书、下棋、吃饭、谈心……其乐融融。“社区老年人多，服务站就是我们的集中活动场所，我每天都会来报到。”81岁的高爷爷感叹，年纪大了闲在家，以前就只会看电视，或是到处去串门，现在好了，大家都有了活动场所，在家门口就可以安心养老，生活质量明显提高。
　　玉城社区养老服务站的一幕只是万州社区养老的一个缩影。据统计，万州区老年人口数已超过38万，已步入深度老龄化城市。如何化解养老供需矛盾，不断促进养老服务提质增效成为亟待解决的命题。
　　老年人口密集区域优质养老设施床位紧缺?养老服务产品结构和供给方式单一?老年人多元化、高品质的养老需求还未能得到较好满足?万州将如何破解当前面对的养老形式?
　　近年来，区民政局着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，已建成社区养老服务(中心)站66个，社会办养老机构33个，国办福利院3个。
　　为让老年人们生活质量得以全面保障，2019年，万州对弹子镇、普子乡敬老院实施改(迁)建，对大周镇、九池乡敬老院实施提档升级改造，新建18个社区养老服务站，有6家养老机构实现医养结合，全区所有养老机构都与医疗机构签订了医疗保障协议…….2020年，区民政局还将在龙驹镇和余家镇修建片区敬老院，在全区修建6个街道养老服务中心，55个社区养老服务站，8个镇乡级养老服务中心，最终以“一镇乡(街道)一中心，一村(社区)一站(点)”的目标进行建设，以“机构带中心带站”的模式进行运营，真正实现机构养老、社区养老、居家养老“三级联动”融合发展。
　　如今的万州，养老机构环境优雅，电视、电话、空调等硬件设施齐全，安全、精神、医疗、娱乐、文化等面面俱到;社区养老服务(中心)站生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、家政服务等一应俱全。近年来区民政局还以社区为纽带，将满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络覆盖至全区，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等居家养老服务……老人们不仅衣食无忧，还能每天将日子过得丰富多彩，乐享幸福晚年生活。
　　老有所依
　　失能半失能特困人员有了“遮风港”
　　病痛缠身、无法行走、不能自理……失能半失能人群不仅自身备受折磨，还将会让本就贫困的家庭“雪上加霜”。
　　数据显示，截止2019年6月底，万州有特困人员9988人，有32家敬老院，共1691张床位，入住937人。其中入住失能人员26人，半失能人员59人，剩余床位754张。失能半失能特困人员集中供养率8.86%。
　　如何有效破解全区失能、半失能特困人员供养难题?
　　2019年11月，区民政局通过数据调研、实地考察、座谈研究等方式摸清了全区特困失能、半失能人员的生活现状及迫切需求后，经反复比选，确定对甘宁敬老院、白土敬老院、高梁敬老院、天城敬老院4个集中供养点进行适老化改造，于12月面向全区收住失能、半失能特困人员。
　　截至目前，万州失能、半失能特困人员集中供养率已达到42.6%。每个集中供养点按照每3名全失能特困人员配备1名护理员，每5名特困半失能人员配备1名护理员的标准，为失能、半失能特困人员们提供清洁、睡眠、饮食、排泄、卧位和安全、心理安慰、临终关怀等高质量、全方位的专业照护，使他们生活得更有质量和尊严。
　　集中供养点的建立，不仅大幅度提升了失能、半失能特困人员的供养质量，为他们搭建起了遮风避雨的港湾，还减轻了镇乡敬老院运营压力，初步效果明显。“我们计划在2020年新增长滩镇敬老院、高峰镇敬老院和分水镇敬老院3个集中供养点，同时还将继续开展对7个集中供养点的设施设备添置和适老化改造，提升服务质量，让失能、半失能特困人员不只有住处，还能住得舒心。”区民政局负责人表示。
　　老有所养
　　开展公建民营全区养老服务更加完善
　　为持续强化公办养老机构的托底保障功能，切实提升镇乡街道敬老院养老服务能力，区民政局还通过招商引资，鼓励社会力量参与公办养老机构运营，目前正全面开展公建民营改革模式。
　　所谓公建民营，即通过合同协议的方式，将政府投资兴办的镇乡街道敬老院的运营权整体打包委托全国知名养老企业或社会组织运营的模式，实现所有权和运营权分离。在相关职能部门的监管下，受委托的全国知名养老企业或社会组织负责全区镇乡街道敬老院的运营管理工作，不断优化服务设施设备，提高管理和服务水平，推动公办养老服务机构健康和可持续发展。
　　2019年，区民政局引进光大百龄帮(重庆)康养产业集团有限公司，利用8000多平方公建民营的大型养老机构，建设智慧化养老大数据平台和社区养老服务中心，辐射带动沙河、周家坝、钟鼓楼、陈家坝4个街道35个社区居家养老服务，将于两年内分批次建成“一街道一社区养老服务中心、一社区一养老服务站点”，并建立1所大型综合养老机构。目前，这些养老机构装修工程即将完成，周家坝街道养老服务中心、钟鼓楼街道养老服务中心及智慧养老平台的设计工作或于近期开工建设。
　　眼下，区民政局已完成万州镇乡街道敬老院打包运营招投标，南京一家养老服务企业已中标，现处于公示阶段。签订合同后，将在三年内对所有镇乡街道的敬老院实行打包运营。
　　“实现公建民营改革后，在保障托底特困人员入住的前提下，可安排不高于40%床位用于收住农村失能或高龄社会老人在做好特困人员吃、穿、住、医、葬等基本生活照料。”区民政局负责人介绍，同时还将增加基本康复护理、基本医疗护理、基本文化娱乐、精神慰藉和临终关怀等人性化服务内容。万州的养老服务业将迎来崭新局面，三十余万老人将得到更加完善的服务。