万州城市社区治理新品牌：“楼栋工作日” 为民解难题

万州路人

万州城市社区治理新品牌：“楼栋工作日” 为民解难题

莲花社区幽静、整洁的居住区一角

独具特色社区文化墙

新添的200余个停车位

　　“没想到，‘楼栋工作日’现场办公会效果这么好，我们反映小区路口增设公交车站的愿望后，短短两周就解决了。”近日，目睹五桥街道莲花社区路口新增公交车站施工建设雨中不停歇，居民陈文俊脸露笑容，话语激动。
　　在莲花社区路口增设公交车站，是莲花社区2000多户居民的所想所盼。冒雨施工追赶进度，正是急居民所盼、解居民所难的承诺——七月底前完成施工建设，让居民出行不再绕行，小区门口就能坐到公交车。
　　对居民的承诺，来自莲花社区6月20日的“楼栋工作日”现场办公会。在那次现场办公会上，一名区级领导带领万州经开区、区公安局、区交通局、区城市管理局等区级部门有关负责人深入现场召开办公会，倾听居民诉求，协调解决群众反映的突出问题，现场回复群众的期盼。
　　这是万州开展“楼栋工作日”的一个缩影。今年以来，万州区认真践行“枫桥经验”，加强市域社会治理，结合百万人口城市实际，以城市社区楼栋为单元，创新开展“楼栋工作日”工作。同时与城市“双亮”活动相结合，区级领导、部门负责人、街道领导班子等各方力量下沉到城市社区、楼栋，了解社情民意，倾听群众呼声，有效解决群众“急难愁盼”，成功探索出一条市域治理创新的路子，推进市域社会治理现代化，亮出了城市社区治理新品牌。
　　创新治理机制
　　推出“楼栋工作日”
　　良好的社会治理，是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。
　　贯彻落实深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，是推进基层社会治理现代化，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面提升全区城市社区治理能力的一项具体行动，有利于加快形成共建共治共享的基层社会治理新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　今年1月29日，市委书记陈敏尔在参加市五届人大二次会议万州代表团审议时强调，“要着力稳住社会基层面，在创新社会治理上有新进展。”“加强和创新社会治理，坚持重心下移，贯彻群众路线，用好‘枫桥经验’，创新方法手段，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”
　　市委常委、区委书记莫恭明高度重视加强和创新社会治理工作，多次专题研究城市社区治理工作，提出明确要求。
　　对于拥有11个街道的万州来说，加强和创新市域社会治理，成为了一个重要课题。
　　今年来，万州坚持机制创新，在党建引领的社区网格化服务管理基础上，创造性地提出了“楼栋工作日”社会治理机制。由5名区级领导分片包干2至3个街道，统筹指导督促11个区级部门、11个街道领导班子成员、社区干部、楼栋长，凝聚并发动法官、检察官、民警、法律服务工作者、医生等专业力量，以及辖区“两代表一委员”、群团和社团组织、高校师生等，共同下沉楼栋参与基层治理。
　　“楼栋工作日”采取日常工作与现场办公活动相结合的方式开展，每月由楼栋、社区收集社情民意，街道进行汇总梳理，并从每月最后一周中选取一天，商请包片联系区领导后确定现场办公活动日期及参加的区级部门。现场办公活动上，包片区级领导牵头相关区级部门、单位到社区楼栋，面对面倾听群众呼声，收集、解决群众最关心、最直接、最现实问题。
　　今年以来，万州共开展“楼栋工作日”现场办公活动13次，接待群众360余人次，收集问题122个，已解决五桥街道莲花社区停车不规范、牌楼街道移民搬迁居民楼未安装一户一水表、太白街道孙家书房社区万安市场脏乱差、钟鼓楼街道富祥社区变压器影响居民安全、周家坝街道天城东路沿线行道树影响居民生活等群众反映强烈的一大批问题，实现了许多群众“急难愁盼”的问题一朝化解。
　　各方力量下沉
　　一朝解决难题
　　良好的机制，把服务管理向楼栋单元、群众家门推进，打通服务群众“最后一米”，真正实现了服务群众“零距离”。
　　今年来，万州坚持“联动融合”，将党建与“楼栋工作日”工作深度融合，通过城市基层党建“三级联席会议”条块联网、街道社区与驻区单位党组织资源和服务需求清单“双向认领”左右联通、党建引领基层治理“四事五议”上下联动，以“楼栋”为单元，分类建立民事调解、环境整治、文化活动等“特色楼栋党小组”，以“党员带头”形式，通过“楼栋工作日”搭建辖区党员参与社区、楼栋公共事务的民主协商平台，党员带动居民共同研究楼栋共治事项、民主协商楼栋公共议题、解决楼栋重难点问题，推动一批群众最关心、最直接、最现实的问题得到有力有效解决。
　　在莲花社区，群众反映强烈的小区没有停车位、车辆乱停乱放堵塞消防通道以及缺少健身器材、休闲娱乐设施等突出问题，在“楼栋工作日”后，万州经开区、五桥街道办事处等单位主动认领“问题”，并立即办理有关问题。从6月20日至今，莲花社区已划定停车位200多个，规范了小区停车问题，小区空地安装了50余台套休闲座椅和健身器材，满足了群众休闲娱乐需求。
　　“‘楼栋工作日’搭起了各方参与社会治理的良好平台，我们也以此为契机，强力推进城市社区治理。”五桥街道平安建设办负责人谭勇告诉记者，今年以来，五桥街道积极在城市社区开展“楼栋工作日”工作，畅通了群众诉求表达渠道，社会治理重心进一步向社区、楼栋下移，通过入户走访、现场办公、院坝会等方式，深入一线收集到了大量社情民意，包片区级领导和有关单位的现场办公，就地推动了一大批民生实事的解决、矛盾纠纷的化解。
　　在百安坝街道乐居苑社区，曾经困扰居民多年的日杂市场，如今一改往日脏乱差和拥堵不堪的现状，变得井然有序，安静开阔，还路于民。日杂市场这个“老大难”问题得以根治，正是得益于“楼栋工作日”的有效开展。今年6月中旬，针对群众反映强烈的日杂市场噪音扰民、环境卫生脏乱差、消防通道堵塞等问题，百安坝街道将“楼栋工作日”与城市“双亮”重点工作结合起来，利用社会治理专项资金，通过“多勤联动”汇集各方力量下沉，对日杂市场居民小区启动环境综合整治，切实解决了脏乱差等问题，改善了居住环境，既还良好人居环境于民，又维护了小区和谐稳定。
　　在百安坝街道乐居苑移民小区，居民反映强烈的小区没有物业管理，治安防范薄弱等问题，百安坝街道、区水务局等单位认领问题，及时办理。目前，该小区25栋72个单元楼启动了门禁系统安装。安装完成后，进出小区的人就需要“刷脸”了，小区安防能力将得到极大提高。
　　一些曾经“老大难”的问题，如今得以一朝化解。其背后，正是“楼栋工作日”良好的机制和工作流程。
　　“楼栋工作日”要求现场办公活动每月至少开展一次，每次至少半天，包片联系区领导每月分别参加1次包片街道的现场办公活动，区级包片部门每月至少参加1次包片街道现场办公活动。各街道党工委根据前期掌握的群众问题和意见，形成现场办公活动拟解决问题清单报包片联系区领导，由包片联系区领导统筹安排相关部门、单位等各方力量参加。
　　针对群众反映的问题，“楼栋工作日”实行首接首办，能解决的应立即解决并回复群众，不能解决的，街道应及时向包片联系区领导报告并对群众做好解释工作，由包片联系区领导统筹、协调、督促相关部门、街道解决，同时采取情况反馈、督办落实举措，促进问题解决落实落地，切实提升群众安全感、幸福感和满意度。
　　党建引领治理
　　激发自治热情
　　“枫桥经验”的精髓，就是群众的事情群众自己决定，做到民事民议、民事民办。
　　面对日趋复杂的社会环境，“楼栋工作日”并非“万能药”，但可以是“催化剂”。
　　今年来，万州探索开展“楼栋工作日”中，坚持“党建主线”，将党建与“楼栋工作日”工作深度融合，搭建辖区党员参与社区、楼栋公共事务的民主协商平台，激发了居民群众极大的自治热情，居民共同研究楼栋共治事项、民主协商楼栋公共议题、解决楼栋重难点问题成为了社会新风尚，老城区居民楼消防设施改造、下水道堵塞等群众关心关注的一大批问题得以轻松解决。
　　在百安坝街道，“楼栋工作日”将群众反映的问题按照“大事”“小事”“私事”分类处理，“大事”由街道牵头解决或报请相关区领导、部门牵头解决，“小事”“私事”则由社区(村)引导居(村)民自己解决。随着“楼栋工作日”的深入推进，一些“大事”成功解决，居民看在眼里，心满意足，也平添了自我解决“小事”“私事”的信心。
　　因没有物业和业主委员会，百安坝街道程家社区亿城建材综合楼小区曾经污水横流、杂乱无章、安全也无法得到保障。但随着“楼栋工作日”的深入开展，居民的自治热情得到激发，很多问题迎难而解。徐立是该小区的居民，同时也是新田中学的一名语文老师，因为热心，他成为了该小区自治的带头人。今年5月起，他出面承头，带领小区两栋居民开展自治，通过居民筹资筹劳、发动社会赞助等方式筹集资金8万多元，对小区化粪池、污水管网进行了全面整治，解决了污水横流问题，对小区停车秩序进行了规范，划定了停车位，对每个单元楼道安装监控设备，提升小区治安防控能力，同时还在小区入口安装了门禁系统，对进出小区的人和车进行分流，筑起了小区平安和谐的第一道防线。
　　与亿城建材综合楼小区一墙之隔的学府家园小区，190余户居民同样筹资筹劳，户平出资2500元，日前完成了对小区环境的综合整治，增设了停车位，添置了视频监控，安装了路灯，让老小区瞬间焕发了新活力，不仅改善了居住环境，还和谐了邻里关系。幸福生活的气息，在小区里愈发浓厚。